Таможенное регулирование.

     Таможенное регулирование в таможенном союзе – это правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами1.
     Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно- тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации2.                                                                                         
     Если придерживаться большинства рассмотренных выше определений, можно сказать то,  что  таможенное регулирование является одним из основных  методов государственного воздействия на экономику страны. 
     В свою очередь, таможенное регулирование на территории РФ осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. За счёт таможенного регулирования государство обеспечивает прогресс в развитии своей экономики, её развитие,  и, следовательно, повышает уровень жизни населения, что является важным  для экономической политики любого государства.  Государственное таможенное регулирование импорта и экспорта товаров является мерой объективной, так как  это регулирование будет построено, во многом зависит от  степени развития экономики страны. 
     Таможенное регулирование в Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. 
     Таким образом, таможенное регулирование – это деятельность по установлению таможенных правил, а таможенное дело – деятельность по обеспечению соблюдения указанных правил. Из самого словосочетания «таможенное регулирование» следует, что оно в собственном смысле слова означает деятельность, причём деятельность специализированную — таможенную, значит  и характеризовать его нужно, прежде всего, как деятельность. 
     Методы таможенного регулирования можно рассмотреть в рисунке 1:
     
     
     
     
     
     
     
     
     

Рис. 1. Методы таможенного регулирования
     
     Под таможенно-тарифным регулированием понимается установление ввозных и вывозных таможенных пошлин в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике.3
     Элементы таможенно-тарифного регулирования: 
     1. Таможенная пошлина– обязательный платёж, взымаемый таможенными органами при перемещении  товаров через таможенную границу.
     2. Таможенный тариф - систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД свод ставок таможенных пошлин, взимаемый при пересечении товаровс таможенной границы государства. 
     Основнойигдавнойцелью таможенно-тарифного регулирования любого государства является обеспечение его экономических интересов, а именно: 
* участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики; 
* содействие проведения структурной перестройки; 
* обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и при регулировании товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и других задач экономической политики нашего государства; 
* обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России; 
* участие в реализациях торгово-политических задач по защите российского рынка; 
* стимулирование развитой  национальной экономики.
* Получение политических уступок от стран-партнёров. 
* Обеспечение наиболее применимых условий для интеграции российской и мировой экономики;
* Содействие при проведениюи структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России; 
* Решение задач социального характера, уменьшение влияния кризисных ситуаций на социальный и экономический сектор; 
* иные цели, определяемые Федеральной таможенной службой и Правительством Российской Федерации. 
     Меры нетарифного регулирования представляют собой «комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путём введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характер. 
     Для рассмотрения лицензирования, хотелось бы отметить, что такое лицензия - это официальный документ, при котором  удостоверяют  права на ведение указанной в нём деятельности в течение установленного срока и условия ее осуществления. То есть, по сути, лицензия является разрешением на ведение некоторых видов деятельности.
     1. Лицензирование –это деятельность лицензирующих органов,занимающаяся предоставлением, переоформлением, продлением срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
     При этом можно отметить, что лицензирование устанавливается в следующих случаях:
     * Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
     * Разрешение в отдельных случаях экспорта или импорта отдельных видов товаров, которые могут оказаь неблагоприятное воздействие не безопасность государства;
     * Предоставление исключительного права на экспорт или импорт отдельных видов товаров;
     * Выполнение Российской Федерации международных обязательств.
     2. Квотирование- это установление государством на определенный период количественных или стоимостных ограничений объема экспорта и импорта товаров определенной номенклатуры в натуральномили стоимостном выражении.
     Используется как нетарифное средство государственного регулирования экспортно-импортных операций. 
     В России в целях регулирование внешнеэкономической деятельности применяется комплекс антидепинговых, компенсационных и специальных защитных мер.
     Основные меры  нетарифного регулирования можно рассмотреть в рисунке 2:
      Меры нетарифного регулирования
     
     
Антидемпинговая 
Специальная защитная
Компенсационная
     
      
     
Антидемпинговая      пошлина
Специальная
пошлина
Компенсационная пошлина
     
     
     
     Рис. 1. Меры нетарифного регулирования
     
     

     Антидемпинговая мера – это меры принимаемые государством в целях защиты внутреннего рынка от демпинга.
     Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по результатам расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Российской Федерации причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущера отрасли российской экономики. Ущерб отрасли российской экономики вследствии демпингового импорта устанавливается на основе результатов анализа объема демпингового импорта, воздействия демпингового импорта на цены аналогичного товара на рынке Российской Федерациии вои воздействия такого импорта на российских производителей аналогичного товара.
     Антидемпинговая пошлина – пошлины, которые применяется в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их фактическая цена в стране экспортирующей, если такой импорт наност ущерб местным производителям подобных товаров либо припятствует организации и расширению национального производства таких товаров.
     Специальная защитная  мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации, которая по решению Правительства Российской Федерациипосредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины.
     Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результататм расследования, установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в Российской Федерации непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли росиийской экономики или создает угрозу причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.
     Специальная пошлина – пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.
     Компенсационная мера – мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства на отрасль российской экономики,применяемая по решению Правительства Российской Федерации посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрение обязательств, принятыхуполномоченным органом субсидирующго иностранного государства(союза иностранных государств) или экспортером.
     Компенсационная мера может быть применена к импортированному товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства, в случае, если по результататм расследования, установлено что импорт такого товара на таможенную территорию Российской Федерации причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.
     Компенсационная  пошлина – это пошлины, накладываемые на импорт таких товаров, при производстве которых прямо или косвенно использоальзуютсясубсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.







     Экономическая сущность и виды таможенных пошлин
     Таможенные пошлины — это денежный сбор, взимаемый государством через сеть таможенных органов с товаров, имущества и ценностей при пересечении ими границы страны. При пересылке товаров в международных почтовых отправлениях таможенные платежи, в том числе и таможенные пошлины, удерживаются государственным предприятием связи.
     Таможенная пошлина (определение из п.5 ст.5 Закона РФ «О таможенном тарифе») – обязательный взнос, взимаемый Таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.
     Таможенной пошлиной является обязательный платеж, уплачиваемый таможенным органам или взимаемый ими в связи с реализацией физическими и юридическим лицами права на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. 
     Если придерживаться большинства рассмотренных выше определений, то можно сделать вывод что, таможенные пошлины выступают инструментом государственной экономической политики страны. При этом таможенные пошлины, должны уравнивать цены на импортируемые товары и аналогичные товары внутреннего рынка. В развивающихся странах таможенные пошлины используются в значительной мере как средство бюджетных поступлений.
     
     









Виды таможенных пошлин рассматриваются на рисунке 3:
Виды таможенных пошлин
Альтернативная
Адвалорная
Специфическая
Специальные
Автономная
Конвенционная
Экспортная
Импортная
Транзитная
Антидемпинговая
Сезонная
Компенсационная













     Рис. 3. Виды таможенных пошлин
     В таможенной практике различают:
     Импортную таможенную пошлину — сбор в связи с ввозом иностранного товара в страну. Применение этой пошлины способствует повышению цен на импортные товары внутри страны и снижению их конкурентоспособности по сравнению с местными товарами;
     Экспортную таможенную пошлину — сбор в связи с вывозом отечественного товара за границу. Применение этой пошлины обеспечивает увеличение доходов государственного бюджета за счет развития экспорта и стимулирование поставок товара на внутренний рынок за счет снижения прибыли при экспорте;
     Транзитную таможенную пошлину — сбор при провозе иностранного товара через территорию страны. Международный транзит — это перевозки иностранных грузов, при которых пункты направления и назначения находятся за пределами данной страны. Доходы от таких перевозок являются активной статьей в балансе услуг государства. Благодаря географическому положению важными странами транзита являются Германия, Швейцария, Россия и ряд других. Было время, когда транзитные пошлины были существенным источником дохода, но сейчас они почти повсеместно ликвидированы в соответствии с международными договорами.
     По способу исчисления различают следующие виды таможенных пошлин:
     Адвалорную пошлину, взимаемую с грузовладельца в процентах от таможенной стоимости облагаемого товара. В современной таможенной политике роль адвалорных пошлин растет (например, в Японии большинство пошлин в таможенном тарифе адвалорные), и к настоящему времени 70—80% всех таможенных пошлин приходится на их долю. Адвалорные пошлины более приемлемы при импорте машино-технических изделий, для которых характерна значительная дифференциация производимой продукции. Эта пошлина чутко реагирует на колебания цен, оставляя неизменным уровень защиты от попыток избежать налогообложения;
     Специфическую пошлину, взимаемую с грузовладельца по твердым ставкам в зависимости от физических характеристик товара (веса, количества, площади, объема и т. п.). Так, на основании веса устанавливаются пошлины на кофе, табак и др.; на основании длины в метрах — на игровые фильмы; на основании количества в литрах — на вино, коньяк и др. При применении специфических пошлин требуется более детальная разбивка товаров по позициям с тем, чтобы каждый товар имел свой фиксированный уровень налогообложения. Их практическое использование не связано с техническими сложностями. Специфическими являются по преимуществу экспортные таможенные пошлины на сырьевые товары, т. е. стандартные, большие по объему товарные массы;
     Альтернативную, или комбинированную, пошлину, взимаемую по ставкам, сочетающим оба вышеприведенные метода начисления. Такая пошлина устанавливается в зависимости от стоимости, но не менее фиксированной величины за единицу товара. Перспективным направлением развития импортных таможенных пошлин является расширение номенклатуры товаров, в отношении которых будут применяться комбинированные ставки.
     Применение комбинированных ставок препятствует потерям, которые возникают при занижении таможенной стоимости со стороны импортеров. В России комбинированными пошлинами облагается ввоз автомобилей, готовых мясных продуктов, чая в розничной упаковке, одежды, автомобильных шин, телевизоров и видеомагнитофонов, меховых изделий, мебели, часов. В зависимости от способа установления различают:
     Конвенционные пошлины, устанавливаемые в соответствии с международным соглашением (конвенцией). Как правило, эти пошлины взимаются по пониженным ставкам и не могут изменяться в течение срока действия соглашения, без обоюдного согласия сторон;
     Автономные пошлины, устанавливаемые страной самостоятельно независимо от каких-либо международных документов. По этим пошлинам устанавливаются, как правило, повышенные ставки. В рамках регулирования таможенными пошлинами ценовых пропорций конкретная страна может устанавливать:
     Специальные пошлины — пошлины, применяемые как защитная мера, если товары ввозятся на территорию данной страны в количествах и на условиях, наносящих или могущих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров. Данный вид пошлин может использоваться в качестве ответной меры на дискриминационные или иные ущемляющие интересы лиц-резидентов, действия других государств или их союзов;
     Антидемпинговые пошлины — дополнительные пошлины на импорт, которыми облагаются товары, импортируемые по ценам ниже нормальных цен мирового рынка или внутренних цен страны, в которую эти товары импортируются. Антидемпинговые пошлины применяются: если ввоз таких товаров наносит или может нанести материальный ущерб отечественным товаропроизводителям либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров;
     Компенсационные пошлины — пошлины повышенного размера, призванные уравнять внутренние и импортные товары путем компенсации разницы в ценах. Эти пошлины — форма защиты внутреннего рынка от субсидированного другими странами производства или ввоза товаров.
     В целях оперативного регулирования ввоза и вывоза отдельных товаров применяются сезонные таможенные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не используются.
     В РФ сезонные пошлины устанавливаются федеральным правительством, причем срок их действия не может превышать шести месяцев в году.
     Существует много видов таможенных пошлин, что позволяет их классифицировать.
     
     
     
     
     
     
1 Таможенный кодекс Таможенного союза: приложение к Договору о
Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 17 (в ред. от
16.04.2010 г.) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс»
2 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федеральный
закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (в ред. от 16.12.2011 г.) [Электронный
ресурс] / СПС «Консультант Плюс»
3 Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности: федеральный закон от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (в ред. от
12.12.2011 г.) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс».
---------------

------------------------------------------------------------

---------------

------------------------------------------------------------

1


.......................